观察丨培育“千亿镇”，要把握好“量”与“质”的辩证关系

当国内各省都在比拼“千亿县”数量时，广东正紧锣密鼓地批量培育“千亿镇街”。证关作为全国镇域经济最发达的千亿镇地区之一，珠三角最近动作频频，观察丨培多地通过市委全会等方式落实“百县千镇万村高质量发展工程”，育把强调抓镇域经济跃升。握好其中，量质佛山提出，证关“一镇一策”支持桂城、千亿镇祖庙、观察丨培大良、育把荷城冲刺“千亿镇街”。东莞则提出，力争2025年形成2个“千亿镇”，2027年增加到4个。

为何跟其他省比拼，广东不在“千亿县”上发力，而是聚焦在了“千亿镇”的培育上？这其实是一种务实之举。从2022年的相关榜单来看，全国100强县，江苏多达25个，独占四分之一，而广东仅惠州博罗入围。而百强镇名单，江苏有36个，虽然依旧多过广东的29个，却已不占绝对优势。由此可见，在镇域的发展上，广东有很好的基础，也具备向前冲刺、向更高质量发展进军的比较优势和底气。

目前，全国共有四个地区年生产总值超过1000亿的镇级行政区，它们分别是昆山玉山镇、遵义茅台镇、佛山北滘镇以及狮山镇。也就是说，广东是目前全国唯一拥有两个“千亿镇”的省份，而境内下一个“千亿镇”极有可能是东莞长安镇。尤其让人欣慰的是，“千亿镇街”的背后，站着一个更加庞大的“准千亿”方阵。目前珠三角的镇街中，GDP处于600亿元-1000亿元之间的超过10个，分布在广州、深圳、佛山、东莞等地，未来几年有望陆续挺进千亿行列。

在“千强镇”的比拼上，江苏依旧是广东最为强劲的对手。张家港杨舍镇去年GDP达995.5亿，离千亿只差临门一脚。可预见的是，未来在“千亿镇”的数量上，江苏依然会对广东紧追不舍。不过，虽然数量上胜出些许，但从发展的质量来看，广东似乎稍有不如。比如狮山镇2022年GDP为1313亿元，但其面积为336平方公里，每平方公里产出约为3.9亿，而玉山镇2021年GDP1198亿元、面积118平方公里，地均产出超过10亿元，是狮山镇的两倍有余。

当然，如果代表广东“出战”的换成北滘镇，结果又不一样了：该镇去年GDP破1000亿，而面积为92平方公里，不说胜过玉山镇，旗鼓相当是肯定的。不过，从省域的层面来看，在经济密度这一指标的比拼上，相比江苏，广东确实要落后于人。2022年广东、江苏两省GDP分别为12.91万亿元、12.29万亿元，两地面积为17.97、10.7万平方公里，广东每平方公里0.72亿的GDP产出，大幅度落后于江苏的1.14亿。事实上，在这一指标的比拼上，广东依然落后于浙江的0.73亿。

就事论事，以一地GDP数据与面积之比得到的经济密度指标还比较粗线条，因为总面积不等于可用面积，加上各地开发强度不一，类似的指标比较很难做到绝对公平，但其对衡量一个地方的经济产出水准依然不乏借鉴意义。如果说，两个城市之间的比较，因资源禀赋差异、开发强度不一可能导致亩产PK不公的话，那么作为众多城市集合体的省域就存在均值回归，以类似指标度量的亩产虽然可能简单了点，但却不失为一种直接直观的反映。

回到“千亿镇”培育的话题上，做大做强镇域经济总量当然值得大力嘉许，但更需要看到其初心是为了高质量发展，于经济领域而言，衡量后者的关键指标就是看亩产、看地均产出、看经济密度。从这一角度来看，更要树立以亩产论英雄的导向，对于一些面积偏小的镇街，虽然没有千亿体量如果其亩产能够超过一些经济大镇、强镇，那无疑也是各镇学习的标杆与榜样。

【作者】胡一刀，时评人

【来源】南方农村报

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